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                關於《歷史之城暨“長江文》明之心”概念規劃》的匯報
                時間:2018-09-30 16:13
                在2018年9月25日大发快三常委專題協商會議上

                武漢市國土資源和規劃局
                 
                        武漢市第十三次黨代會報告提出“傳承弘揚長江文明,建好歷史文化名城”,是對黨的十九大報告關於“堅定文化自信,推動社會主義文化繁榮興盛”的全面貫徹落實,也是對↑習總書記視察湖北武漢發表重要講話精神的深化實踐。武漢作為國家歷史文化名城,長江文明的重要傳承地,打造“長」江文明之心”是武漢站在歷史高度主動肩負長江文明偉大復興的光榮使命,對實現大武漢的城市夢想,建設具有世界影響力歷史文化名城具有重大戰略意義。

                        按照市委、市政府以“長江文明之◣心”為重點,提升建設歷史之城的指示精神,積極推進市政⌒協1號建議案辦理工作,在大发快三的組織協調下,我局開展了《歷史之城暨“長江文明之心”概念規劃》工作。

                        一、對○標與解讀

                        (一)對標世界經典案例

                        世界歷史文化名城離不開大河文明的催生、滋養。古今中外的歷史文化名城發展都與大江大河相生相伴,緊密依存,具有四大共性特征:

                        因水而生——歷史悠久,延續古老的大河文明精髓;

                        因水而美——城水相依,塑造宜人的濱水景觀風貌;

                        因水而興——全球城市,承載了重要經濟政治職能;

                        因水而活——文旅勝地,彰顯獨特的都市人文魅力。

                        (二)解讀長江文明內涵

                        1.長江文明之於∑ 世界:是人類文明發源地,世界黃金水脈

                        長江流域位於神奇的北緯30度——它串聯了四大文明古國、眾多地球文明信息及奇妙的自然景觀。長江由兩條國家級山脈——昆侖山脈-秦嶺-大別山中脈與雲貴〗高原-南嶺-江南丘陵南脈圍合而成,自西向東註入東海。溫潤適宜的氣候條件誕生了發達的稻作農業,成為長江流域古代文明產生的基礎,更是世界上最⊙早的稻作農業區域;隨著船舶和航海技術的進步,發達的水運更是帶來了貿易的繁榮,成為中國與世界的黃金水脈。

                        2.長江文明之於中國:長江文明與中華民族相▼生相依

                        長江文明流域之廣,文化遺址數量之多,密度之大,都堪稱世界之最。長江文明與黃河文明等中國各大古代文明長期相互影響融合,最終形成中華文明。

                        長江文明是古代中國南方民族和移居、生活於南方的各族人民共同創造的物質文化與精神文化總合。長江文明可以分為巴蜀文化區、楚文化區及吳越文化區三大區域,分別代表①了長江上遊、中遊及下遊的古代文明。

                        長江流域西起青海,東至上海,途經11個省市,全長6397km,是世界第三大河流;流域面積達180萬平方公裏,約占中國陸地面積的20%;涉及6億人口,GDP達全國的45%,具有獨特優勢和巨大發展潛力,是中華民族名副其實的生命線和發展線。

                        3.長江文明之於武漢:長江文明與武漢相生相長

                        武漢集約了長江文明的發展脈絡,跨越了原始文明♀、農耕文明、工業文明、信息文明四個文明時期,衍生了十余種文化類型,自新石器時代起,已有先民在此依江而居,留下◣了一百多處文化遺址,代表了武ㄨ漢歷史文化的起源。漢陽龜山東麓有一臨江石磯,相傳為大禹治水功成之所,故名為“禹功磯”,後世修建禹稷行宮,成為了武漢歷代祭祀大禹之地。3500年前的盤龍城遺址,展現了武漢地區高度發達的青銅文化和璀璨的早期城市文明,見證武漢成為長江流域建城史最為悠久的城市。西周以降,武漢作為楚文化的傳承地,成為先秦時期南方文化的主體ぷ,高山流水的絕唱、屈賦騷辭的瑰麗共同構成武漢城市文化的源泉。西漢年間,因《論語》“子路問津”典故而興建的“問津書院”,成為中國最古老 “大學”。東漢末年,三國鼎立,漢陽的卻月城、魯山城,武昌的夏口城相繼興建,作為軍事堡壘和區域政治中心屹立於長江中遊。魏晉六朝至隋唐時期,中國經濟重心逐步南移,長江流域進一【步發展,武昌蛇山一帶歷代所修築的軍事堡壘逐漸演變成登臨遊樂之名勝。江夏梁子湖】畔發現的湖泗窯址群,更是改寫了“湖北無宋√瓷”的歷史。明洪武三→年,明太祖朱元璋封第六子朱楨為楚王,藩武昌,在龍泉山始建塋園,逐漸形成“三龜九寢十二景”的奇觀。明成化年間,漢水改道,嘉靖年間在漢水新河道北岸形成的漢口鎮與朱仙鎮、景德鎮、佛山鎮同稱天下“四大名鎮”。武漢藉著長江的黃金水道,大興貿易,商賈雲集,風光無限,並在清末率先開埠,成為近代工業的發祥地之一,僅次於上海的中國內⌒ 陸最大的對外貿易口岸↑城市,區域乃至全國近代文化教育中心,近代中國新思想的策源地,被稱為“東方芝加哥”。辛亥武昌首義的第一聲槍響,武漢成為現代中國民主革命的“首義之地”“共和之都”“民主之城”。武漢引領中國民主】革命潮流,歷經五四運動的波瀾、大革命的洪流、北伐戰爭的炮火,成為了中國革命的中心。1927年中☆共五大和“八七會議”先後在武漢召開,見證了中國共產黨經受了血雨腥風的嚴峻考驗和艱苦卓絕的鬥爭洗禮,走上了開展土地革命和武裝鬥爭、探索中國▽革命道路的新征程。抗日『戰爭時期,武漢一度成為中國軍事、政治、經濟中心。1949年新中國成立後,武漢這座洋溢著變革創新精神的城市昂首邁向了一個全新的時代。

                        武漢得長江澤被,數千年的發展集約體現了“篳路藍縷、追新逐奇、兼收並蓄、崇武衛疆、重諾貴和”的楚文化精髓,刻畫出鮮明的城市性格,更是“敢為人先、追求卓越”當代武漢精神的最好體現。武漢將以“長江文明之心”為載體,大力弘揚長江文明〗,譜寫出中華民族文化自信的新篇章。

                        二、規劃範圍

                        “歷史之城”以武漢市市域為整體範圍,劃分為三大圈層:

                        核心圈層:即“長江文明之心”,以南岸嘴為圓心,以3.5公裏為半徑,覆蓋兩江四岸核心區域。

                        拓展圈層:沿長江主軸向外拓展至武漢主城區。

                        外延圈層:主城區外市域範圍。

                        本次以核心圈層——“長江文明之心”為主要研究對□ 象,北至長江二橋,西至解放大道-硚口路-漢鋼片,南至鸚鵡洲大橋,東至中山路-武昌江灘,陸域面積約△31平方公裏。

                        三、目標與定位

                        (一)資源稟賦

                        兩江交匯的“長江文明之心”是武漢歷史文化資源中心、自然景觀中心和經濟活力中心,具有以下資源稟賦:

                        一是凝聚最精華的長江文明

                        從歷史資源來看,數量眾多、類型豐富、特色鮮明。物質遺存方面,有13處歷史文化風貌街區,224處文保單位及優秀歷史建築。非物質文化◎遺存方面, 從編鐘、漆器、漢繡,到“黃鶴樓中ㄨ吹玉笛”的詩詞佳作、“高山流水”的藝術文化,再到漢味飲食、漢調楚腔、漢上風俗等,都刻畫出長江與武漢血脈相融。

                        從文化影響來看,武漢與長江有關的諸多“唯一”和“第一”息息相關:長江第一大支流漢江在武漢匯入長江;中共中央先後三次在武漢設置長江局,統領沿江省市黨的相關工作;長江日報、長江網是全】國唯一以“長江”命名的報紙和網站;全球第一次“大河對話•長江文明論壇”在武漢召開。武漢作為“東方茶港”與“萬裏茶道”的起點,為東西文明的交融∩發揮了巨大的作用,充分彰顯了武漢獨特的長江文明底蘊。

                        二是擁有最恢宏的山水格局

                        地處長江“心喉”,中國“天元之位”,是中國山水地理格局的關鍵節點。以南岸嘴獨有的地理區位稟賦,形成了三鎮鼎立、龜蛇鎖大江的山水人文意向,奠定了武漢坐擁全世界罕有的城市景觀格局;兩江交匯,數十公裏的世界級濱水岸線,與梅子山、鳳凰山、月湖、蓮花湖、紫陽湖等山水資源共同營造出山水輝映的城市印象。

                        三是體現最偉大的發展成就

                        武漢◥三鎮鼎立、各具特色,構成了↓長江中遊戰略中心城市。以萬裏長江第一橋為代表的武漢工程設計綜合實力已雄居全國前列。2017年,以“老城•新生”為主題,武漢成功入選全球設計之都。以南岸嘴二十年“留白”為代表的的生態發展成就,體現了武漢保護長江母親河、實現永續發展的責任擔當。

                        (二)存在問題

                        一是文化資源缺乏有效整合提升,文化內涵挖掘利用不夠,難以樹立武漢歷史文化名城的整體形象。

                        二是區域風貌不█協調,公共空間體系環境不佳;部分歷史街區受到過境交通幹擾,內部道路機非混行,慢行體系不完善,濱江地區公交可達性較差。

                        三是部◣分核心城市功能與戰略職能外移,致使該區域產業發展阻滯,低端業態聚集,旅遊發展缺乏新意,新興經濟尚未形成,產業經濟缺乏有效的更新統籌。

                        四是歷史建築產權復雜,相關利益方訴求不同,市級層面對改造實施的統籌協調還不夠;涉及相關政策以建築和風貌保護為主,對產業、人口、資本吸引等方面的激勵性政策及原居民的保障性政策關註≡較少,缺乏有效的實施引導。

                        當前規劃建設“長江文明之心”,要站在回顧歷史、擁抱未來的角度,圍繞長江文明傳承創新,通過文化品牌、價值輸出,以人為本、多元包容,產業振興、活力永續,面向未來、預留彈性,實現歷史城區的人口演替、產業優化、資本註入,打造世界最負盛名的大河文明對話區、長江生態文化最集聚的展示區、武漢歷史文化精髓的濃縮區,圍繞“人文展∮示之心、城市景觀之心、創意活力之心”三大目標展開。

                        四、總體概念規劃

                        (一)整體空間結構

                        總體形成“一園兩軸、三鎮六片”的整體空間結〇構。

                        “一園”是指將兩江交匯的龜山、南岸嘴、長江大橋、蛇山及江灘公園整體打造成為“長江文明公園”,凸顯“一瓢舀起兩江水,半杯清茶三鎮香”的城市意境及“兩江交匯,龜蛇鎖江”的景觀意向,打造武漢世界級人文生態品牌;

                        “兩軸” 是指南北向的長江藍軸和東西向山系綠軸;

                        “三鎮” 是指漢口老城、漢陽老城●和武昌古城;

                        “六片”是結合歷史人文資源分布,劃分為六大片區。

                        月湖龜北地區:以“兩江交匯、兩山一湖”為生態基底,以治水文化、琴臺知音文化、近代工業文化為主要文化脈絡,以琴臺大劇院、音樂廳、武漢美術館(新館)等市級文化設施為基礎,通過長江文明展示中心,大╳河文明論壇等項目,打造以文化博覽、文化藝術為主導,集旅遊休閑、創意產業等多功能為一體的具有世界影響力的長江文明集聚展示區,山水ξ自然和人文魅力交相輝映的城市客廳。在交通方面,優化主次幹道道路節點,將交通的割裂劣勢轉變為高可達性;增設地鐵站點,使公交可達;通過跨漢江步行橋、空中纜車、穿山隧道、空中步道等加強漢陽與漢口、龜山南北、東西月湖景區之間慢行遊覽體驗。

                        漢陽老城傳統風貌區:以歸元寺宗教文化為主要文化脈絡,通♀過西大街、顯正街等具有武漢特色的民居及街道空間梳理,融合歷史宗教文化與現代商業文化,形成國內一流的民俗文化商貿綜合區。

                        漢口原租界風貌區:以紅色革命文化、近代商貿文化、租界建築文化、萬裏茶道歷史文化為主要文化脈絡,以中山大道-江漢路片、一元路片、“八七”會址片、青島路片、大智路片、六合路片等歷史文化風貌街區為核心,近期通過巴公房子及★珞珈山街片、青島路片、三德裏、漢潤裏等歷史片區改造,註入新興產業,提升功能品質,形成繁華“時尚裏”、創意“文創谷”,再現老漢口的百年輝煌。

                        漢正街傳統商貿風貌區:以近代商貿文化為主『要文脈,以中山大道-江漢路片、漢正老街等歷史文化風貌街區為核心,近期以清芬片、淮鹽巷片、藥幫巷片等改造為重點,延續城市肌理,重振500年歷史的漢正街“金商會”。

                        蛇山北武昌古城風貌區:以紅色革命文化、古城歷史文化為主要文脈,以曇華林片、農講所片、得勝橋片、鬥級營片為↘核心,凸顯“山江際會的山水園林城市體現地、繼承中樞的傳統風貌城市核心地、昌盛市井的傳統城市生活發生地、啟蒙革新的教育革命文化中心”四大特色價值,打造城市歷史文化休閑體驗片區。

                        首義革命文化展示區:以辛亥革命紀念、特色歷史文化旅遊、生態綠化休閑為主導功能,打造辛亥革命國家級紀念重地、特色歷史文㊣化旅遊區以及野趣盎然、人文薈萃的城市森林。

                        (二)總體發展框架

                        圍繞“文化提升、空間彌合、功能統籌、政策設計”四大策略,打造面向未來的歷史之城。

                        1.以文化提升為引擎,集聚長江文明展示之心

                        (1)構建“1+6+N”的“長江文明之心”文化展示體系,樹立世界級文化品牌

                        “1”是由長江兩岸歷史文化資源展示載體共同構成的長江文明博物館群。

                        “6”是指基於歷史價值、知名度、總體形象、區域位置等評估篩選,在一級文化地標中選取最具景觀代表性的六個地標——江漢關、水塔、禹稷行宮、古琴臺、黃鶴樓、武漢起義軍政府舊址。

                        “N”是指各區最具代表性的文化承載,形成紅色革命文化←、近代商貿文化、辛亥首義文化、租界建築文化、萬裏茶道歷史文化、古城歷史文化、治水文化、琴臺知音文化、宗教文化、近代工業文化等文化地標體系。

                        (2)保護文化遺產,逐步完善歷史建築、歷史風貌道路(街巷)和歷史文化風貌區結合的“點-線-面”多層次保護體⊙系:保護626棟形式多樣的歷史建築,整治43條具有歷史典故的老街巷,提升13片歷史文化與風貌街區。

                        (3)發揚非遺文化,實施“漢派”文化傳承振興行動

                        一是恢復和保護漢派民間藝╱術、老字號等各類非物質文化遺產及載體;二是舉辦各類長江非遺展覽,聯合長江流域相關省市共同推動長江流域非物質文化遺產的保護、傳承、利用和發展;三是推進非遺示範基地建設;四是打造品牌文化藝術活動、舞臺藝術精品。

                        2.以空間彌合為基礎,奠定生態復修之根

                        (1)修復城市〒脈絡

                        按照歷史文化風貌區、歷史文化風貌控制區、歷史文化風貌協調區、時代建設區對歷史城區進行分類控制。在歷史文化風貌區、風貌控制區采用微更新的模式強調和尊重地區固有特質:如生態本底、文化脈絡、社區結構、地方生活方式等,最大程度降低幹預,並在可能的條件下進行修復,延續地區原有☆的脈絡格局、空間肌理和場所精神。

                        (2)提升生態景觀

                        以“長江文明公園”為統領,建立開放空間管控體系。以山水格局彰顯城市特征,強化兩江交匯濱江藍軸與龜蛇山脈綠軸;通過12條“通山達水”廊道實現≡城市“望山見水”;建立“綠道+主題區域+空間節點”的多層次公共空間體系;結合文化地標,增設口袋公園、微型綠地、立體綠化等提高歷史城區綠量。漢陽以月湖與龜山形成的綠色軸帶向長江延伸,打造“月龜延綿、通江連城”的生態ξ 格局;武昌以蛇山生態軸♀帶、紫陽湖-首義廣場空間主軸為主要綠化骨架,結合武〓昌古城的城墻遺址,連通長江江灘,打造“丁字綠骨、綠蔭融城”的生態格局;漢口以中山大道、漢正街為主要綠色軸帶,結合濱江岸線,打通多條通江廊道,打造“弓形綠軸、垂江綠網”的生態格局。

                        (3)控制空間景觀

                        嚴格保護武昌蛇山地區、漢陽龜山地區及漢口原租界風貌區的空間景觀風貌,滿足黃鶴↘樓、龜山視線保護控制規劃要求。有效控制建築高度和街道尺度,保護歷史空間的延續性。通過GIS評價模型,篩選確定南岸嘴、龜山電視塔、黃鶴樓等12處戰略性眺望點,打造經典視角,控制景觀視廊,強化濱江景觀的感知及整體建築高度的有序協調。

                        (4)優化道路交通

                        外通達:提升“友誼大道-中山路-鸚鵡洲大橋-二環線-知音橋-解放大道-長江二橋”外環交通疏解能力,使歷史之城與外部城市道路快速無礙銜接,弱化歷史街區內部城市幹道的割裂。

                        內密布:延續小尺度路網體系,完善道路“微循環”,提升道路建設及景觀▲標準,加密垂江通道並優化過江交通節點;在歷史文化風貌區營造交通寧靜區,寧靜區外圍利用交通性道路構建外部疏解體系,寧靜區內部利用配對原則組織單向交通。

                        優公交:構建地鐵、有軌電車、公交車、水上交通、自行車等多種交通方式換乘:一是建立沿江有軌交通,強化濱江可達性;二是建立地鐵、公交、輪渡№等多維度跨江方式;三是構建旅遊公交線路串聯文化地標體系,並且與▃地鐵站、水上巴士站無縫銜接;四是在歷史街區核心保護區內部建立交通管制區,限制機動車通行,核心保護區外圍構建P+R接駁系統,布局停車設施。

                        創慢行:在綠道建設方面,一是圍繞公交綜合換乘點,建立多層次自行車交通網絡,結合長江一橋斷面改造,打通串聯濱江區域的開放空間騎行環;二是通過城市公園、街道和歷史街區慢行系統構建步行微循環連接體系;三是細化歷史街區道路斷面設計,增加綠道及步行空間。

                        3.以功能統〓籌為手段,點亮老城復興之光

                        激活優秀歷史文化資源的生命力和吸引力,通過消費提振體系、產業創新體系、品質提▅升策略,實現傳統產業到高端服務業的升級轉換、傳統文化到文化創意的應用轉型、傳統生活到品質生活的完美體現。

                        (1)消費提振策略

                        重構城市戰略功能:一是外遷區域內部分行政功能;保留高校、醫院、文藝ξ 團體等舊城基礎功能;引進多樣化的小而精的文化設施、商業設施;二是以“設施+專業集聚區”模式帶動功能集聚,如特色文化聚集區、設計產業集聚區,教育產業聚集區等。

                        引領傳統產業回歸:漢陽在近代工業遺產基礎上,打造新“漢陽造”品牌;武昌古城著眼於曇華林、民主路創意休閑、武音藝術等特色資源,開辟時尚設計、藝術、養生、讀書、美食、購物等特色街道;漢口老城推進國際金融、辦公機構,全國商會、地方商業老字號、傳統劇院的回歸,打造◇具有國際範的綜合商業區。

                        重♂振傳統商業空間:漢陽以顯正街為主體,打造江漢平原民俗彰顯空間;武昌依托現有戶部巷、司門口、紅巷等資源,打造解放路沿線生活方式體驗空間;漢口以中山大道為主線、垂江道路為支線,傳統街巷為載體,打造“華中商脈”文化傳承空間。

                        唱響文化旅遊品牌:以“世界級城市濱水歷史文化︼旅遊目的地”為目標,以江漢朝宗及黃鶴樓公園兩大5A級旅遊景區為基礎,打造“旅遊景區+主題線路+文化地標”的文化旅遊體系。借鑒美國波士頓自由之路及德國萊比錫音樂之路,圍繞主題文化地標串聯,設置博物館』之路、紅色之路、商貿之路、工業之路等主題漫步道;結合文化地標完善旅遊服務設施體系,布局遊客接待中心、軌道或公交站點及商業設施等。

                        (2)產業創新策略

                        充分利用歷史街區發展文化產業的優勢,全面實施“文化+”戰略,以創意為先決條件,以科技為核心驅動,形成文化、創新、科技三大主題產業引領,推進文化與∩科技、創新的融合,衍生出創意設計、數字內容服務(動漫遊戲、軟件、衛星導航、虛擬現實等)、傳媒影視、文化金融、文化旅遊等新興業態。其中漢口以商貿金融、工程設計、科技創新為主,武昌以文化科教、創意設計、休閑體驗為主,漢陽以文化展示、文化創意、傳媒演藝為主的三鎮產業發展格局。

                        (3)品質提升策略

                        針對歷史街區多樣化需求,以關註原住民的生活品質和建立社區認同為主旨目標,通過城市“微更新”,鞏固完善醫療、教育、商業等基礎配套設施,增加康體健身、養老、社區活動等提升型服務設施,同時改善排水、消防、環衛、電力等市政保障設施,通過公共服務產業完善構築武漢歷史街區品質生活。

                        4.以政策設計為支撐,引領文脈復歸之魂

                        一是形成三大頂層制度。其一,成立市級“長江文明之心”管理部門,將產業經濟發展、建∞設規劃管理、文化遺產保護等部門納入其中,負責“長江文明之心”的管理和決策,推進歷史之城的發展;其二,成立市級“長江文明之心”融資平臺,負責“長江文明之心”的運營和資金支持,充分調動市場活力,打造武漢文化品牌;其三,建立多方平等參與、民主決策制度,調動市民自主參與度和積極→性。

                        二是制定兩方面政策措施。一方面制定激勵性政策激活產業經濟:促進高端人口、青年及創業人口引進,國際旅遊到訪者等人口導入政策;促進區域新興產業的導入、文化傳播、老舊建築功能更新等產業導入政策;促進世界知名企業、投資平臺進駐的資本導入政策;另一方面,制定保障性政策,保護歷史建築、保障和提升原住∏民生活品質:歷史建築及歷史街區修繕保護政策、原住民騰遷政策、土地及所有權拍賣政策、針對原住民生產、就業的相關保障措Ψ施等政策。

                        三是實施兩大行動計劃。其一,建立明確的市區分工機制,市級層面負責領導機制、融資平臺和政策制定,區級層面主要負責管轄區內的項目實施;其二,建立考評機制,將評估結果納入政府政績考核體系。

                        五、實施行動計劃

                        以籌辦軍運會為契機,重點從3個方面推動“長江文明之心”設施建設:

                        聚焦長江文︽明脈絡,建立文化感知體系。重點引導33處一級文化地標及62處二級文化地標以文化展示、文創體驗、遊覽休閑等方式向公眾開放;通過道路及街巷斷面提升、公共空間利用、公交可達性完善、旅遊服務設施增補等,推進周邊區域漸進式更新,“聚微成網”帶動歷史城區的整體發展。

                        講好長江文明故事,構建∏文化感知路徑。結合武漢城市核心主題素材,構建紅色之路、商貿之路、工業之路、博物館之路四條特色文化線路,將武漢的歷史遺跡串聯起來,實現長江文¤明的價值輸出和文化引領。

                        激活戰略功能區域,推進長江創新發展。規劃將歷史城區內的潛力發展地塊和文化資源的先天優勢相融合,形成功能提升、社區改善、環境整治、保護建築利用、交通優化、景觀提升六大類型的項目庫,實現戰略功能區域的全面激活,重振傳統產業脈絡,促進新興產業進駐,打造世界級歷史人文集聚展示區。

                        以“長江文明之心”為重點,提升建設歷史之城,傳承了長江源遠流長、延綿不斷的燦爛文明,體現了長江不擇細流,故能浩蕩萬裏的開放格局,彰顯了長江後浪推前浪,一代更比一代強的奮進姿態,是歷史賦予武漢的使命擔當,更是敢為人先、追求卓越城市精神的生動實踐。

                        老城新生,武漢每天不一樣。

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